点滴服务润泽就业绿洲——新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市推进公共就业服务能力稳步提升

（来源：中国劳动保障报）

文｜中国劳动保障报记者 王东丽

中国第一大内陆河——塔里木河蜿蜒流淌于塔克拉玛干沙漠北缘。沿着这条生命之河，第一师阿拉尔市在荒漠边缘悄然崛起，从戈壁荒地到功能完备的现代化城市，它正以坚韧与智慧书写现代产业的新篇章，续写高质量发展的新故事。

今年3月，第一师阿拉尔市入选2025年全国公共就业服务能力提升示范项目城市。这不仅是对其近年来就业工作的高度肯定，也为其公共就业服务能力提升工作打开了新局面。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益。“十四五”以来，第一师阿拉尔市忠实践行新时代就业工作的使命与担当，深入实施就业优先战略，以“1359”公共就业服务能力提升示范项目（以下简称“示范项目”）为牵引，健全公共就业服务体系，全力推动高质量充分就业，为南疆地区的经济繁荣和社会稳定贡献力量。

强化就业优先 党建引领聚合力

在第一师阿拉尔市洁丽雅家居股份有限公司毛巾车间，身着统一工装的员工忙碌在流水线上，缝纫、剪裁、检验，每一道工序都井然有序。

质检员伊买尔·乌斯曼每天要检查数千条毛巾。他和爱人都在这里工作，工资稳定、生活安心，生产旺季时月薪可达6000余元。他毕业于乌鲁木齐一所矿业技校，之前从事煤矿工作。当地政府发布就业岗位信息后，他来到阿拉尔，至今已有数年。谈起现在的生活，他表示幸福而满足：“现在工资稳定还能陪伴家人，每周都有固定的休息时间，生活规律而充实。”

阿丽耶姆·玉苏普来自阿克苏地区乌什县，入职后凭借努力成长为洁丽雅整理二车间包装组长。公司不仅提供语言培训，而且每道工序都有师傅手把手指导，使新员工能够快速掌握技能。“我在这里工作生活得很开心，公司提供宿舍，现在我有了积蓄，还建立了家庭。”在她的带动下，许多老乡和朋友也选择在此就业。

“十四五”期间，第一师阿拉尔市城镇新增就业5万人以上。一个个劳动者的就业故事，折射出城市的变化，也彰显出这座城市的包容与吸引力。

漫步阿拉尔市街头，南泥湾大道、将军大街、井冈山大道纵横延伸，街区文化中处处可见屯垦戍边记忆。楼宇拔高、田地铺陈，科研创新、教育医疗、食品加工、纺织服装、绿色化工等产业快速发展，现代化城市脉搏愈加清晰。

就业连着经济脉动，也连着万家灯火。第一师阿拉尔市把促进高质量充分就业作为师市重点工作，研究制定就业促进规划，纳入为民“十件实事”之首来推动。团镇因地制宜，持续稳固农业基础，不断提升工业发展速度，多渠道开发新就业增长点。

第一师阿拉尔市人社局相关负责人表示，要始终坚持就业优先战略，强化就业政策措施，将党建工作与就业工作深度融合。示范项目工作实施小组整合人社、发改、财政、教育等多部门资源，把就业工作纳入党建“总盘子”统筹推进，形成统筹指挥的“最强大脑”。同时，出台助企纾困、稳岗留工等政策文件，落实就业补助资金，为推动高质量充分就业提供有力保障。

聚焦重点群体 精准施策促就业

夜市热闹非凡，岗位信息也在灯火间闪亮——第一师阿拉尔市人社局将招聘活动开进夜市、开进巴扎，实现就业服务零距离；从简历诊断到直播带岗，让就业服务直达群众心坎。这一系列创新举措，展现了阿拉尔市人社部门推动高质量就业的智慧与力度。

第一师阿拉尔市人社部门坚决贯彻落实“稳就业”“保就业”政策，探索“政府搭台、企业用工、市场运作”的就业促进新模式，不断优化服务，努力稳住和扩大就业，实现就业增长与经济发展的良性互动。

据第一师阿拉尔市人社局党组书记李明军介绍，围绕劳动者现实需求和产业发展的迫切需要，示范项目面向零就业家庭成员、连队职工、易地搬迁群众、新引进劳动力、少数民族富余劳动力、高校毕业生、退役军人、登记失业人员和其他特殊困难人员等九类群体，实施技能培训提质增效、重点群体就业保障、就业智能体应用、就创服务全覆盖、创业创新带动就业等五大行动，实现就业服务的广覆盖与精准化。同时，不断培优塑强“就在阿拉尔”公共就业服务品牌，打造兵地融合“互嵌式就业模式”，促进高质量充分就业。

产业兴旺是就业稳固的重要支撑。阿拉尔经济技术开发区以纺织服装、绿色化工、食品加工为主导，形成“3＋3＋1”现代产业体系，现有企业2400余家。在政策支持和招商引资推动下，中泰纺织、洁丽雅家居、睿格纺织等企业入驻，带动南疆少数民族就业1.2万余人。其中，洁丽雅与阿克苏、喀什、和田等周边县市建立长期劳务合作，吸纳少数民族员工比例超过80％。

就业服务提质不断延伸。就业创业服务站开在社区“家门口”、火车站，把服务阵地延伸到基层“末梢”和群众身边。依托示范项目，第一师阿拉尔市打造“党建＋大数据＋网格化＋铁脚板”服务模式，完善“一街二园三市场N服务站”体系，构建“15分钟”就业创业服务圈，实现公共就业服务均等化、可及化。同时，打造“人才巴扎”招聘品牌，形成“文旅＋就业”“线上＋线下”“服务＋产业”多元融合新型就业服务体系，助力各族群众实现高质量充分就业，共享发展成果。

优化服务体系 创业铺路技能搭桥

创业是就业之源，具有明显的倍增效应。近年来，第一师阿拉尔市持续强化创业政策支持，构建多层次创业服务体系，优化流程、提升质量，努力让有意愿的劳动者敢创业、能创业、创成业。目前，市内已建成兵团级创业孵化基地2个，累计成功创办企业330余家，市场活力不断释放，创业带动就业效应愈加明显。

在一师阿拉尔十团昌安镇，十三连退休职工寇晓燕担任锦绣家园果蔬种植合作社理事长，带领乡亲发展设施农业、乡村旅游和特色养殖业，实现增收致富。毕业于中国石油大学的雷露蕾放弃留学机会返乡创业，打造“西域百果”品牌矩阵，带动200余名乡亲在家门口就业。退役军人吴海亮在经开区创办早餐店，吸纳困难群众就业，让更多人依靠稳定工作改善生活。

第一师阿拉尔市人社局坚持扩大就业容量与提升就业质量并举，大规模开展职业技能培训，提高劳动者技能水平和就业匹配效率。

10月24日，在经开区就业创业服务站，缝纫技能培训正热火朝天开展。缝纫机声此起彼伏，十几位社区居民正在学习服装制作。培训由当地服装企业负责人授课，学员掌握基础技能后，可在家完成部分工序，再由企业统一回收，实现“家门口就业”。甘肃籍学员刘女士表示：“送完孩子上学，走几分钟就能到培训点，既能顾家又能挣钱。”

素质是立身之基，技能是立业之本。第一师阿拉尔市人社局积极落实人社部“技能照亮前程”行动方案，推动培训与就业协同联动。实施“1＋2＋N”技能提升工程，推动技能型社会建设。深化产教融合和校企合作，师域高校毕业生就业率达95％以上，留南疆率达60％以上。通过打好“需求＋供给”“培训＋品牌”“技能＋就业”组合拳，支持更多劳动者通过技能提升实现高质量就业。

如今，越来越多的人在这里找到了人生方向。这座因军垦文化而被铭记的城市，如今正以现代化、开放、包容的姿态，为每一位奋斗者铺就宽广的人生之路。

图片｜王东丽 

兵团第一师阿拉尔市人民政府门户网站