再就业关系群众生计、县域发展稳定，是保障民生、促进共同富裕的重要举措，更是补齐县域用工短板、推动县域产业升级的关键抓手。做好县域再就业人员技能培训与就业帮扶工作，既能拓宽再就业人员的增收渠道，提高其生活质量，增强群众获得感和幸福感，也能补齐县域技能人才短板，推动县域产业高质量发展，实现民生改善与经济发展的良性互动。本文结合县域实际，聚焦再就业人员技能培训与就业帮扶关键环节，深入分析再就业人员群体特征、培训与帮扶工作现状，梳理现存突出问题，结合基层工作实操经验，提出优化对策，为形成适配县域特点、可落地、可推广的实操模式，为县域再就业工作的有序开展提供参考。
县域再就业人员结构复杂，以 35 至 50 周岁的中年群体为主，文化水平偏低、技能基础薄弱，多从事体力劳动或简单操作，就业竞争力弱。其就业意愿多元，中年群体侧重岗位稳定，年轻群体追求更高收入，部分人员存在 “ 等靠要 ” 思想，且受家庭、交通等因素制约，参与培训难度普遍较大。随着再就业工作的不断推进，县域相关部门逐步加大技能培训与就业帮扶力度，结合本地产业特点和再就业人员需求，开展了一系列工作，初步形成了 “ 培训 + 帮扶 + 就业 ” 的工作模式，取得了一定成效。搭建线上线下培训及就业对接平台，完善帮扶举措并强化多部门联动，初步形成工作合力。但整体仍有不足，未能充分适配再就业人员及县域产业需求，再就业工作仍面临挑战。培训内容与需求脱节，实用性不足。部分县域开展技能培训时，缺乏充分的调研摸排，未能全面掌握再就业人员的就业意愿、技能水平和岗位需求，也未深入了解本地产业发展对技能人才的需求，培训内容设置较为笼统、单一，多以通用技能培训为主，缺乏针对性和实用性。培训方式较为单一，实操性不足。县域技能培训资源多集中在县城区域，乡镇、村级培训点覆盖不足，尤其是偏远乡镇、山区，几乎没有正规的技能培训场地和设备，再就业人员需要前往县城参与培训，面临交通不便、往返成本高、时间紧张等问题，导致部分偏远地区再就业人员难以参与各类技能培训活动，培训覆盖面难以进一步扩大。精准摸排不到位，需求掌握不精准。相较于技能培训环节的基础调研，就业帮扶前的摸排工作更显粗放，部分县域相关部门未结合帮扶场景开展针对性摸排，对再就业人员的就业制约因素排查流于表面，仅简单登记基本身份信息，未系统梳理家庭实际问题、身体适配条件等核心就业影响因素，更未分类挖掘不同群体的个性化帮扶诉求。部门协同联动不够，信息共享不畅。尽管县域建立了多部门协同联动机制，但部分部门之间缺乏有效的沟通协作。相关部门在再就业人员信息摸排、培训资源整合、岗位收集、帮扶服务等环节缺乏协同配合，信息共享不及时、不全面，导致再就业人员信息重复摸排、培训资源浪费、岗位信息无法有效互通。思想观念保守，就业选择受限。部分再就业人员思想观念保守，缺乏主动就业、自主创业的意识，满足于临时性、低收入岗位，对技能提升、职业发展缺乏规划，认为 “ 有份工作就行 ” ，不愿主动尝试新岗位、学习新技能。开展精准摸排，掌握多元需求。其一，建立全方位、细致化的精准摸排机制，组织基层工作人员深入乡镇、村、社区，开展再就业人员信息摸排工作，全面掌握再就业人员的年龄、文化水平、技能状况、就业意愿、家庭情况、就业制约因素等信息，建立和完善再就业人员信息库，实行动态管理、及时更新。其二，优化培训内容，对接岗位需求。结合再就业人员需求和企业岗位需求，优化培训内容，突出实用性和针对性，确保培训内容与岗位需求精准匹配。其三，创新培训方式，提升培训实效。改变单一的培训模式，创新培训方式，推行 “ 理论 + 实操 + 实习 ” 的综合培训模式，进一步增加实操培训占比。优化资源布局，扩大覆盖范围。首先，统筹县域各类培训资源，打破部门、区域壁垒，整合人社、民政、农业农村等部门的培训资源，以及企业、培训机构、职业院校的培训资源，实现资源共享、优势互补。其次，优化培训资源布局，在县城区域完善培训场地、设备，提升培训能力；在乡镇、村级增设培训点，配备必要的培训设备和场地；邀请县城培训机构的教师、企业技师前往乡镇、村开展培训，方便偏远地区再就业人员参与培训，扩大培训覆盖面。深化摸排成果运用，建立精准帮扶台账。其一，依托已建立的再就业人员信息库，重点聚焦再就业人员的个性化帮扶需求，建立精准帮扶台账，实行 “ 一人一档、一人一策 ” ，针对不同人员的特点制定个性化帮扶方案，明确帮扶措施、帮扶目标、帮扶时限和责任人，确保帮扶工作精准落地、取得实效。其二，针对就业困难人员、零就业家庭等特殊群体，重点标注、重点帮扶，优先提供培训、岗位推荐等服务，确保其尽快实现就业。强化部门协同，实现信息共享。进一步完善多部门协同联动机制，明确人社、民政、农业农村、妇联、残联等相关部门的职责分工，加强沟通协作，建立定期会商、信息共享、工作联动的工作机制，避免各自为战。建立统一的信息共享平台，整合再就业人员信息、岗位信息、培训信息、政策信息等，实现各方信息及时、全面共享，减少信息重复摸排、资源浪费，提升工作效率。例如，民政部门及时将就业困难人员信息共享给人社部门，人社部门针对性开展帮扶；农业农村部门将农村劳动力培训信息共享给人社部门，人社部门联动开展岗位推荐，实现培训与就业精准对接。同时，加强部门之间的工作衔接，明确工作流程、责任分工，确保各项工作有序推进、落地见效。加强政策宣传，提升知晓度。通过多种渠道开展宣传工作，全面宣传再就业技能培训、就业帮扶政策，提升政策知晓度，让再就业人员充分了解政策、享受政策红利。一是拓宽宣传渠道，结合县域实际，利用乡镇、村级公告栏、微信公众号、短视频、座谈会、宣传手册等多种方式开展宣传，确保宣传覆盖所有再就业人员，尤其是偏远地区再就业人员。二是突出宣传重点，重点宣传免费技能培训、就业岗位推荐、就业补贴、岗位补贴等扶持政策，以及培训流程、申请条件、申请流程等，让再就业人员清楚了解自己能够享受哪些政策、如何享受政策。三是创新宣传方式，采用通俗易懂、生动形象的宣传方式，如案例讲解、短视频演示等，向再就业人员宣传政策，避免生硬的政策解读，强化宣传效果。县域再就业人员技能培训与就业帮扶工作，是一项关乎群众切身利益以及县域发展稳定的民生工程，也是一项系统性、长期性的工作。当前，县域再就业人员技能培训与就业帮扶工作仍面临诸多问题，为此，需立足县域实际，坚持以再就业人员需求为导向，以县域产业需求为依托，精准对接、综合施策。未来，随着县域产业的不断升级和民生工作的持续推进，县域再就业人员的技能培训与就业帮扶工作面临的形势也将不断变化，相关部门要根据新变化，凝聚工作合力，补齐工作短板，让再就业人员共享发展成果，为县域经济社会高质量发展注入持久动力，推动民生改善与经济发展实现良性互动。
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